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我國境外能源開發避 險穩進

內容來自hexun新聞

目前，我國城鎮化、工業化加快發展，用能需求旺盛，能源供需缺口不斷加大，境外能源開發步伐不斷加快。因此，非常有必要認清我國境外能源開發中面臨的風險，並積極采取有效措施確保境外能源開發的安全。境外能源開發成戰略重點近年來，境外能源開發成為我國對外戰略中的重要組成部分，並保持良好發展勢頭。這主要體現在：首先，國際能源大通道建設取得突破。中俄原油管道已投運，中亞天然氣管道穩定運行，中緬油氣管道緬甸境內段進展順利，中哈天然氣管道二期項目於2011年9月6日正式開焊，中俄天然氣C線項目談判順利。其次，國際能源務實合作成績顯著。在油氣領域，我國“三大油企”近年來在沙特、澳大利亞、哈薩克斯坦、英國、阿根廷、加拿大和美國等地取得重要成果。在電力領域，國傢電網公司2008年成功競購菲律賓電網25年特許經營權，2010年收購巴西7傢輸電特許權公司100%產權，今年1月又成功收購葡萄牙國傢能源網公司25%股份；華能、大唐和華電等發電企業也分別成功投資美國、俄羅斯和印尼等國。在煤炭領域，兗州煤業(600188,股吧)收購澳大利亞艾詩頓煤礦部分股權。第三，能源雙邊、多邊對話交流得到加強。我國積極開展能源外交，推進與俄羅斯、澳大利亞、巴西、委內瑞拉等資源國的合作。同時，與美國、歐盟、日本等國傢和地區建立瞭多個雙邊、多邊對話機制。這些都為我國能源企業“走出去”和提高我國話語權創造瞭良好氛圍和條件。境外能源開發風險問題突出我國境外能源開發起步較晚，開發中面臨的風險問題突出。由於目前世界絕大多數高品質、易開發的能源資源，已基本被發達國傢占據和開發，我國能開發的主要是一些品質較低、施工環境較差、輸送難度大的資源，我國境外能源開發面臨更大的風險和困難。例如，2008年10月，中石油的9名員工在蘇丹達爾富爾地區遭蘇丹反政府武裝綁架，其中5名員工遇害；我國有關電力企業在緬甸太平江和密松的水電站項目，由於當地動亂或緬甸政府開發政策變化等原因而長期停滯，造成巨大經濟損失等。我國境外能源開發面臨的風險可分為通道安全風險和項目安全風險。在通道安全方面，我國“四大油氣進口通道”中的西北通道主要輸送從中亞進口的油氣，境外部分超過1000千米，管道易受人為破壞，安全問題突出；西南通道經緬甸連通印度洋，受過境國政局變化、政策調整影響大。同時，我國從中東和非洲進口的石油資源獲取難度大，運輸距離長，受資源國、過境國的政局、政策變化影響大，海上通道安全隱患非常突出，存在較多風險點和不確定因素。在項目安全方面，我國企業國際開發主要面臨以下風險。一是開發環境風險。此類風險主要是由項目所在國政局不穩、社會治安差、武裝沖突頻發、政府效率低、實施嚴格的外匯管制及資金進出管理等造成的。二是金融風險。境外能源開發項目，一般是資金密集性高、前期投入大的項目，往往存在項目收款、尾款回收、匯率風險等方面風險。三是技術風險。主要表現為項目所在國水文地質資料不齊備、前期工程勘探深度不夠、技術標準與我國標準不兼容以及指定分包商造成技術不可控等。四是法律風險。此類風險主要是由於項目所在國法律不健全或是我國企業不熟悉當地法律造成的，主要表現為司法腐敗、合同條款模糊、合同工期延誤或性能罰款、第三方請求權風險等。政企共同應對國際開發風險成功應對能源企業國際開發風險，需要政府和企業共同努力，創新思路，制定和實施系統策略。政府方面，一是應加快研究和制定境外能源開發的戰略佈局和頂層設計，指明我國境外能源發展的方向和策略；二是制定境外投資企業的融資、財政稅收等扶持性政策，提高其資金保障能力；三是推動建立同行企業間的溝通協調機制，避免我國企業間的惡性競爭。企業方面，一是熟悉和掌握項目所在國的法規和國際慣例，做到“入鄉隨俗”；二是在力所能及的情況下幫助項目所在國開展民生工程建設和發展經濟，加強與工程當地居民、政府之間的關系，真正實現互利合作、共同發展；三是加強海外項目風險管控和安全管理，強化安全培訓，提升應急處置能力。（作者系大唐集團海外投資有限公司技術經濟高級主管，高級經濟師）

新聞來源http://news.hexun.com/2012-08-17/144884610.htm宜蘭大同農地貸款l彰化縣信用貸款額度
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